Page 86 - POLITIEK OF MANAGEMENT?

Hoofdstuk 3
gemeten klantentevredenheid in brede zin als indicator gebruiken, in plaats van ons te richten op één aspect van tevredenheid. Bij de bespreking van dat perspectief volgt een uitgebreider verantwoording van het gebruik van klanttevredenheidsonderzoeken en de interpretatie van de uitkomsten daarvan (§ 3.4.1). Daar wordt ook toegelicht waarom wij een verschil vanaf de 0,3 enige betekenis toekennen en pas een verschil vanaf 0,5 als substantieel beschouwen.
Aantal WWB cliënten
Naast toekennen en verstrekken van uitkeringen heeft de sociale dienst tot taak om de re-integratie van de cliënten in de arbeidsmarkt te bevorderen, waardoor een beroep op de sociale dienst voor een uitkering niet meer nodig is. De programma’s ‘werk’ en ‘inkomen’ omvatten de hoofdactiviteit van de sociale diensten. Deze twee programma’s zijn door de WWB (tot 2004 Abw)19 nauw aan elkaar verbonden. De intentie van de WWB is namelijk zoveel mogelijk mensen, die een beroep moeten doen op inkomensvoorzieningen, terug te leiden naar werk (re-integratie).20 Het terugleiden van cliënten naar de arbeidsmarkt leidt direct tot het terugdringen van het aantal cliënten dat via de sociale dienst een uitkering ontvangt. De ontwikkeling in de omvang van het cliëntenbestand kan daarom een indicatie geven van de effectiviteit van de sociale dienst. Het aantal cliënten in het bestand21 heeft bovendien invloed op de kosten aangezien meer cliënten tot meer werk en hogere exploitatielasten leiden en doordat het verschil tussen de werkelijke uitkeringen en de rijksbijdrage daarvoor ten bate of laste van de gemeenten komt.
Het cliëntenbestand is het saldo van in- en uitstroom van cliënten. De ontwikkeling van het cliëntenbestand wordt in belangrijke mate beïnvloed door de sociaaleconomische ontwikkelingen, die buiten de invloedssfeer van de sociale dienst liggen. De ontwikkeling van het WWB cliëntenbestand van de intergemeentelijke diensten in de drie casussen kan echter worden vergeleken met de ontwikkeling bij sociale diensten die niet in een intergemeentelijk
19 Per 1 januari 2004 werd de Algemene bijstandswet (Abw) vervangen door de Wet werk en bijstand (WWB). Het gaat hier om dezelfde doelgroep en daarmee om hetzelfde cliëntenbestand.
20 Kamerstukken II 2002-2003, 28 870, Vaststelling van een wet inzake ondersteuning bij arbeidsinschakeling en verlening van bijstand door gemeenten (Wet werk en bijstand), memorie van toelichting, inleiding
21 Dit gaat om de WWB cliënten. Eén van de onderzochte casussen (intergemeentelijke sociale dienst Bollenstreek) voert ook de Wvg en later de Wmo uit. De omvang van dit Wmo- cliëntenbestand is niet beïnvloedbaar door de sociale dienst, maar een autonoom gegeven.
84