Page 40 - POLITIEK OF MANAGEMENT?

Hoofdstuk 2
binnen bepaalde interpretatiekaders. In geconcentreerde vorm dienen deze kaders zich aan als beelden” (Idenburg & Van der Loo, 1994, p. 17).
Onderzoek vanuit een oneindig aantal gezichtspunten is echter niet alleen praktisch onuitvoerbaar, maar wij veronderstellen dat de uit de economische theorie afkomstige ‘wet van de afnemende meeropbrengst’ (Samuelson, 1973, p. 45) ook hier van toepassing zal zijn. Het is daarom zaak om een beperkt aantal complementaire gezichtspunten te kiezen, die iets kunnen vertellen over wezenlijke aspecten van het onderzoeksobject, in dit geval een intergemeentelijke organisatie. Bovendien zou een oneindige caleidoscoop van schuivende beelden ons weer terug brengen in de chaos, waarop wij door middel van beelden greep proberen te krijgen.
Allison en Zelikow (1999) laten weliswaar op overtuigende wijze de waarde van een multi-perspectief-benadering zien, maar hun onderzoek richt zich op een besluitvormingsproces en niet op effecten. Bovendien betreft hun onderzoek een totaal andere context, namelijk de Cubacrisis. Wij zullen voor dit onderzoek op zoek moeten naar een aantal passende perspectieven. Het formuleren van verschillende perspectieven op het openbaar bestuur is niet nieuw en beperkt zich niet tot het voorbeeld van Allison en Zelikow. Een zoektocht langs diverse auteurs biedt inspiratie voor de te kiezen brillen.
In hun bestuurskundig handboek onderscheiden Rosenbloom, Kravchuk en Clerkin (2009) drie perspectieven op het openbaar bestuur: een juridisch perspectief, een politiek perspectief en een managerial perspectief. Deze perspectieven komen voort uit de realisatie dat, ondanks overeenkomsten, een publieke organisatie zich op wezenlijke aspecten onderscheidt van een private organisatie. Het managerial perspectief biedt een bedrijfsmatige insteek, die sterk overeenkomt met de wijze waarop ook een private organisatie kan worden beschouwd. Het politieke en het juridische perspectief haken aan bij de specifieke publieke rollen van de overheid. Het politieke perspectief richt zich op het politieke (in de Nederlandse maatschappij democratische) proces van beleids- en besluitvorming. Het juridische perspectief ten slotte richt zich op het openbaar bestuur dat het recht vormt, toepast en handhaaft. Deze drie perspectieven komen wij in verschillende varianten ook bij diverse andere auteurs tegen.
Snellen (1987; 2007) laat niet alleen het belang van de keuze voor een gezichtspunt zien, maar komt zelf ook met twee indelingen, die overigens
38