Page 215 - POLITIEK OF MANAGEMENT?

DRIE INTERGEMEENTELIJKE DIENSTEN VANUIT VIER PERSPECTIEVEN
De geïnterviewden (raadsleden, bestuurders en leden van cliëntenraden) geven aan dat deze professionele distantie en zakelijkheid ook tot meer rechtsgelijkheid heeft geleid. Dit wordt door hen als positief effect van de samenvoeging tot intergemeentelijke sociale dienst naar voren gebracht.
Daarnaast wordt echter, voornamelijk bij de casus Intergemeentelijke sociale
dienst Bollenstreek, opgemerkt dat dit ten koste kan gaan van maatwerk,
het ongelijk behandelen bij verschillende persoonlijke situaties. Vooral de geïnterviewde vertegenwoordigers van de Wmo-raden geven aan dat de
uitvoering van de intergemeentelijke sociale dienst als te mechanisch en
formalistisch wordt ervaren, zonder oog voor persoonlijke verschillen in omstandigheden. Dit gevoel heeft bij de Intergemeentelijke sociale dienst
Bollenstreek tot een stevige politieke discussie geleid. Al eerder refereerden wij
aan de notitie van de wethouder sociale zaken uit Lisse met de veelzeggende titel
‘Op weg naar meer maatwerk en menselijke maat’199. Hij typeert het handelen van
de dienst als afstandelijk en formeel. In zijn ogen wordt te juridisch geredeneerd
met weinig beoordelingsvrijheid. In zijn pleidooi voor maatwerk legt hij in
wezen het accent op de behoefte aan onderkenning van de ongelijkheid tussen
individuele gevallen. De wethouder pleit onder meer voor verruiming van de handelingsvrijheid bij uitvoering van het beleid. 5 De discussie over eenduidigheid versus maatwerk speelt zich echter af in
slechts één casus en spitst zich vrijwel volledig toe op het terrein van de Wmo. De Intergemeentelijke sociale dienst Bollenstreek is ook de enige van de drie casussen waar ook de Wmo tot het werkgebied van de intergemeentelijke sociale dienst behoort. Eerder (§ 5.4) is al opgemerkt dat het terrein van de zorg (Wmo) in tegenstelling tot het terrein van werk en inkomen (Wwb en andere) voor een veel breder deel van de bevolking directe betekenis heeft. Daarmee krijgt het terrein ook meer politieke lading.
In de andere twee casussen, waar de intergemeentelijke sociale dienst alleen op het terrein van werk en inkomen acteert, speelt een dergelijke discussie niet of nauwelijks. Vanuit de cliëntenraad van Optimisd wordt zelfs door meerdere leden opgemerkt dat de toegenomen eenduidigheid in regelgeving door harmonisatie wordt gewaardeerd, maar dat tegelijkertijd Optimisd goed in staat is om binnen de formele kaders maatwerk toe te passen. Met andere
199 De Roon, A. (12 september 2007). Op weg naar meer maatwerk en menselijke maat. Lisse, Nederland: Gemeente Lisse
213