Page 214 - POLITIEK OF MANAGEMENT?
P. 214
Hoofdstuk 5
mogelijk het armoedebeleid van de andere Intergemeentelijke sociale dienst Bollenstreek gemeenten te volgen, mede omdat cliënten het niet begrijpen als per gemeente verschillende regelingen gelden. 198Waarschijnlijk is dit te verklaren uit een zekere sociaaleconomische congruentie voor het samenwerkingsgebied. Cliënten uit hetzelfde gebied ervaren het, afgaande op de waarneming van de cliëntenraden, als onrechtvaardig als zij merken dat dicht bij hun leefgebied maar net in een andere gemeente de voorzieningen afwijken. Hier zijn wel twee kanttekeningen bij te plaatsen. Ten eerste zijn er ook intergemeentelijke sociale diensten met een minder sociaaleconomisch congruent gebied, bijvoorbeeld doordat een grote centrumgemeente en een aantal kleine plattelandsgemeenten samen een intergemeentelijke dienst vormen. Ten tweede zijn er ongeacht de geografische indeling altijd grenzen en cliënten die zich spiegelen aan lotgenoten over die grens.
In formele zin mag dan één niveau van voorzieningen voor het hele samenwerkingsgebied ontstaan, maar de mate waarin gelijke gevallen gelijk en ongelijke gevallen ongelijk worden behandeld wordt ook bepaald door de uitvoering, waarbij de behandelend ambtenaren ook een eigen ruimte voor interpretatie hebben (Van Montfort & Marseille, 2003).
Uit de interviews bij alle drie de casussen komt daarnaast naar voren dat de aanpak van de sociale diensten door de schaalvergroting en de daarmee samenhangende professionalisering zakelijker is geworden. Ook de wat grotere afstand tot de directe politiek zou volgens diverse geïnterviewden een zakelijker opstelling hebben bevorderd.
Bij een van de kleinere gemeenten, Rozenburg, wordt dit nog sterker naar voren gebracht. Wethouder en Dagelijks bestuur lid (2004-2006) Krul uit Rozenburg is daarin het meest expliciet en zegt:
Ambtenaren in een kleine gemeenschap kunnen ‘bekenden’ anders behandelen, te soepel of juist te streng. Cliëntelisme ligt op de loer in een kleine sociale dienst. De afhandeling in de intergemeentelijke sociale dienst is zuiverder met meer professionele distantie.
Wethouder en Dagelijks bestuur lid (2006- 2010) Schutte uit Rozenburg zegt:
Veel werd direct via de wethouder geregeld. Nu wordt professioneler en met meer professionele distantie gewerkt.
198 Verslag raadsvergadering Noordwijk, 1 juli 2009.
212
