Page 281 - POLITIEK OF MANAGEMENT?

van ons openbaar bestuur biedt ook een voedingsbodem voor bestuurders die zich meer als manager dan als politicus opstellen. In paragraaf 2.2 hebben wij geschetst hoe een lange traditie van managerial denken in het openbaar bestuur de afgelopen decennia van karakter is veranderd en verweven is geraakt met het geloof in de superioriteit van de markt. Het is deze denkwijze die een voedingsbodem is voor de dominant bedrijfsmatige insteek in onze casussen. Wie het openbaar bestuur voornamelijk met de blik van de publiek manager beschouwt, vergeet dat het openbaar bestuur gaat over waarden (Ringeling, 2013). Nadenken over waarden biedt de mogelijkheid om verder te kijken naar het openbaar bestuur dan naar de vraag of dat bestuur technisch correct en efficiënt is (Kamto, 1997; Schreurs, 2003). Juist ook wat wij tot het publieke en het domein van openbaar bestuur rekenen is gebonden aan waarden en opvattingen over mens en samenleving (Rutgers, 2003). De oriëntatie daarop maakt het bestuur per definitie politiek. Daarmee is het onderwerp van de bestuurskunde meer dan het management van publieke organisaties en is bestuur meer dan management van een publiek bedrijf. Als dat niet zo zou zijn dan konden wij volstaan met organisatiekundigen en managers. Maar Bestuurskunde gaat ook over het functioneren van de ‘rechtsstaat’ en van de ‘politieke arena’. Besturen gaat ook over het dienen van de samenleving en het bedrijven van politiek.
Wij bevelen dan ook ten sterkste aan om bij een ingreep in de organisatie van het openbaar bestuur, zoals het aangaan van een intergemeentelijk samenwerkingsverband, te kijken naar diverse beoogde en feitelijke effecten en niet alleen naar de bedrijfsmatige.
7
REFLECTIE
279