Page 263 - POLITIEK OF MANAGEMENT?

omvat de gemiddelde gemeente ruim 56.000 inwoners en heeft slechts 2% van de gemeenten minder dan 5.000 inwoners. In de Tsjechische republiek omvat de gemiddelde gemeente ruim 1.600 inwoners en omvat 96% van de gemeenten minder dan 5.000 inwoners (Hoorens, zoals geciteerd in Baldersheim & Rose, 2010). Niet alleen tussen de kleinere landen zijn de verschillen groot. In Frankrijk heeft 75% van de gemeenten minder dan 1.000 inwoners (Hulst & Van Montfort, 2007a). In andere landen daarentegen, bijvoorbeeld het Verenigd Koninkrijk, is het lokaal bestuur op een veel groter territoir georganiseerd (Kelly, 2007). Het Verenigd Koninkrijk is verdeeld over 391 ‘local authorities’ met gemiddeld ruim 165.000 inwoners.228 De meestal wel kleine‘parishes’229 in Engeland zijn dermate beperkt in taken en bevoegdheden dat de vergelijking met een gemeente mank gaat. Maar sowieso zien wij tussen landen grote verschillen in autonomie, taken en bevoegdheden van gemeenten (Baldersheim & Rose, 2010; Hulst & Van Montfort, 2007b). Als wij buiten West-Europa zouden kijken dan zouden de verschillen alleen maar groter en meer divers worden. Die verschillen maken een vergelijking met intergemeentelijke samenwerking met die in andere landen complex. Dit noopt ons tot terughoudendheid en daarom beperken wij ons tot enkele vergelijkende opmerkingen in de kantlijn. Een Europese vergelijkende studie zou een interessante vervolgstudie kunnen zijn.
Naast een bredere geldigheid van de bevindingen is de relevantie van onze
bevindingen voor de actualiteit binnen het lokale bestuur van belang. Onze onderzoeksperiode eindigt weliswaar eind 2011, maar intergemeentelijke samenwerking is onverminderd een actueel thema bij vraagstukken rond
de inrichting van het openbaar bestuur. Juist in het sociale domein, waartoe
ook onze casussen behoren, vinden momenteel grote veranderingen plaats
onder invloed van drie ingrijpende decentralisaties van rijkstaken (AWBZ
begeleiding en verzorging, Jeugdwet, Participatiewet) naar het lokale niveau,
ook wel aangeduid als de “3D’s” (Van der Steen, De Hoog, Wendt & Van Twist, 7 2013; Raijmakers, 2014). Mede onder invloed van deze decentralisaties zien wij
een tendens tot verdere schaalvergroting, in de vorm van hetzij gemeentelijke herindeling hetzij intergemeentelijke samenwerking.
228 http://www.ons.gov.uk/ons/dcp171778_406922.pdf
229 http://www.ons.gov.uk/ons/guide-method/geography/beginner-s-guide/administrative/ england/parishes-and-communities/index.html
REFLECTIE
261