Page 192 - POLITIEK OF MANAGEMENT?

Hoofdstuk 5
Met een beroep op de dualisering is het lidmaatschap van het dagelijks bestuur in elk van de casussen voorbehouden aan collegeleden.174 Aanvankelijk kon bij de Intergemeentelijke sociale dienst Bollenstreek een raadslid ook in het dagelijks bestuur worden benoemd, maar dit is na 2004 niet meer voorgekomen en bij een aanpassing van de gemeenschappelijke regeling in 2006 onmogelijk gemaakt.175
In twee casussen, Intergemeentelijke sociale dienst Bollenstreek en Intergemeentelijke sociale dienst Voorne-Putten-Rozenburg, is men na een aantal jaren verder gegaan en is ook onmogelijk gemaakt dat raadsleden deel zouden uitmaken van het algemeen bestuur. Men voerde daarbij aan dat slechts collegebevoegdheden waren overgedragen, zodat sprake is van een ‘collegeregeling’. Het bestuur van de regeling zou daarom een exclusieve collegeaangelegenheid moeten zijn.176
De Intergemeentelijke sociale dienst Voorne-Putten-Rozenburg heeft in 2008 de regeling zo aangepast dat alleen nog collegeleden lid kunnen zijn van het dagelijks bestuur en dat de leden van het algemeen bestuur door de colleges worden aangewezen.177
De gemeenten van de Intergemeentelijke sociale dienst Bollenstreek zijn eerst geleidelijk er toe overgegaan om in de praktijk nog slechts collegeleden af te vaardigen naar het algemeen bestuur, hoewel de regeling deelname
174 Volgens artikel VIIIa van de Wet dualisering gemeentebestuur blijft voor een gemeenschappelijke regeling het monistisch stelsel van voor de ingangsdatum van deze wet (7 maart 2002) geldend. Voor taken in medebewind zijn in de Wet dualisering gemeentelijke medebewindstaken de bevoegdheden in medebewind echter wel gedualiseerd. (De drie casussen betreffen sociale diensten, waarbij het uitvoeren van gemeentelijke medebewindstaken op het terrein van sociale wetgeving het grootste deel van het takenpakket omvat.)
Bij overdracht van medebewindstaken komen de bevoegdheden, die oorspronkelijk toekomen aan het college, dus toe aan het dagelijks bestuur en de taken die oorspronkelijk toekomen aan de raad komen in de gemeenschappelijke regeling toe aan het algemeen bestuur. Als er in de medebewindswet geen verdeling is aangegeven komt de bevoegdheid toe aan het algemeen bestuur.
Vanuit deze bevoegdheidsverdeling is geredeneerd dat het dagelijks bestuur, dat de collegebevoegdheden uit het medebewind overneemt, dan ook alleen uit collegeleden kan bestaan.
175 Intergemeentelijke sociale dienst Bollenstreek. (april 2006). Gemeenschappelijke regeling Intergemeentelijke Sociale dienst Hillegom, Lisse, Noordwijkerhout en Teylingen. Lisse
176 B&W Noordwijkerhout. (3 maart 2011). Advies aan de raad. Noordwijkerhout; B&W Bernisse. (13 mei 2008). Voorstel tot het aangaan van de Gemeenschappelijke regeling ISD Voorne-Putten- Rozenburg. Bernisse
177 Intergemeentelijke sociale dienst Voorne-Putten-Rozenburg. (maart 2008). Gemeenschappelijke regeling Intergemeentelijke sociale dienst Voorne-Putten-Rozenburg. Brielle
190