Page 191 - POLITIEK OF MANAGEMENT?

DRIE INTERGEMEENTELIJKE DIENSTEN VANUIT VIER PERSPECTIEVEN
In onderstaande figuren (13, 14 en 15) is het actief kiesrecht met blokpijlen weergegeven. Het passief kiesrecht is met dunne zwarte pijlen weergegeven. In figuur 13 is de relatie tussen burgers, gemeenteraad en bestuur weergegeven voor en gemeente waar de sociale dienst in eigen beheer wordt uitgevoerd en derhalve door het eigen gemeentebestuur wordt bestuurd.
Figuur 13 Benoeming College van B&W
Bevolking Gemeenteraad Wethouders
Bij een intergemeentelijke dienst is er sprake van een eigen bestuur van
de gemeenschappelijke regeling. Het dagelijks bestuur van de regeling
wordt benoemd en gecontroleerd door het algemeen bestuur dat, in het
geval van Optimisd en aanvankelijk ook in het geval van de andere twee
samenwerkingsverbanden, op zijn beurt wordt benoemd door de gemeente-
raad (figuur 14). Bovendien kunnen burgers niet in het bestuur worden
gekozen. Dit passief kiesrecht is voorbehouden aan gemeenteraadsleden en
Wethouders
Algemeen Dagelijks Bevolking Gemeenteraad bestuuWr ethouders bestuur
Bevolking Gemeenteraad
collegeleden.
Daarmee wordt het bestuur niet meteen ondemocratisch, maar men zou 5 kunnen stellen dat naarmate er meer afstand ontstaat tussen het bestuur en
de direct gekozen volksvertegenwoordiging, het democratisch gehalte wordt
verzwakt.
Figuur 14 Benoeming bestuur intergemeentelijke sociale dienst
Bevolking
Bevolking
Bevolking
Algemeen bestuur
Dagelijks bestuur
Dagelijks bestuur
Gemeenteraad
Wethouders
Gemeente- Wet- raad houders
Gemeente- Wet- raad houders
Algemeen bestuur
Algemeen bestuur
189
Dagelijks bestuur