Page 109 - POLITIEK OF MANAGEMENT?

OPERATIONALISERING EN ONDERZOEKSAANPAK
uitkeringen, dat eveneens aan CBS Statline is ontleend33. Op deze wijze kon het aantal beroepszaken per cliënt bij onze casusorganisaties worden afgezet tegen het aantal beroepszaken per cliënt landelijk. Hoewel het landelijk gemiddelde is opgebouwd uit zowel gemeentelijke als intergemeentelijke sociale diensten, biedt dit wel een bruikbare benchmark. Het benchmarkgetal representeert immers het gemiddelde ongeacht of de organisatie gemeentelijk of intergemeentelijk is. Een duidelijke afwijking bij onze casussen, zeker als deze in alle drie de casussen in dezelfde richting afwijkt, kan daarmee indiceren dat er sprake is van een effect.
Percentage gegrondverklaringen in bezwaar en beroep (rechtszekerheid) 3 Het aantal juridische procedures zegt vooral iets over de vraag of de burger rechtszekerheid ervaart. De uitkomst van de juridische procedures zelf zegt
vervolgens meer over de vraag of de overheid, in onze casussen de sociale
dienst, daadwerkelijk conform de wet handelt en procedureel correct handelt. Dit kan immers worden getoetst in het geval de burger in bezwaar of beroep gaat. In het geval van bezwaar kan nog sprake zijn van een zelftoets, hoewel de samenstelling van de bezwarencommissie al enige mate van onafhankelijkheid kan waarborgen.
De toets van de rechter is volledig onafhankelijk. Het aantal bezwaar- en beroepszaken gaf een indicatie voor de mate van vertrouwen van de cliënten in het handelen van de sociale dienst. Dit is nog een kwestie van beleving, waarbij ook andere factoren dan het juridisch handelen op zich een rol kunnen spelen. Het percentage gegrondverklaringen in bezwaar en beroep biedt een indicator voor de vraag of volgens de wet en procedureel correct is gehandeld. Een hoger percentage gegrondverklaringen is een indicatie dat de sociale dienst minder vaak juridisch correct heeft beslist.
De cijfers met betrekking tot het percentage gegrondverklaringen na bezwaar zijn ontleend aan de jaarverslagen van de samenwerkingsverbanden. Hoewel sommige overzichten onderscheid maken tussen gegrond en gedeeltelijk gegrond wordt dat in de meeste overzichten niet gedaan. Daarom hebben wij deze in alle gevallen samengetrokken.
33 http://statline.cbs.nl/StatWeb/publication/?DM=SLNL&PA=70764ned&D1=1&D2=0,23-24&D3=2- 11&HDR=G2&STB=G1,T&VW=T; http://statline.cbs.nl/StatWeb/publication/?DM=SLNL&PA=80725ned& D1=0&D2=0&D3 =3&D4=0&D5=48,60,72,84,96,108,120,132,144,156&HDR=T&STB=G1,G2,G3,G4&VW=T
107