Page 14 - POLITIEK OF MANAGEMENT?
P. 14

WOORD VOORAF
Het adviseren in de publieke sector en in het bijzonder voor het openbaar bestuur is anders dan in het private domein. Wat maakt, althans voor mij, het adviseren in deze sector betekenisvol en interessant? Extra betekenis ontleen ik voor een deel uit de maatschappelijke relevantie van deze organisaties. Tegelijkertijd moet ik dat relativeren. Ja, zonder overheid zou de maatschappij ontaarden in anarchie en zonder publieke organisaties als scholen en ziekenhuizen zou het er ook niet best voor staan in de samenleving. Maar als de bakker geen brood meer bakt hebben wij ook een probleem. Private organisaties hebben ook een maatschappelijk belang al lijken bestuurders en aandeelhouders in sommige private sectoren de balans tussen maatschappelijk belang en winst wel eens uit het oog te verliezen. Maar in het publieke domein is niet alleen de maatschappelijke relevantie directer aanwezig. Het is door de politiek-bestuurlijke dimensie vooral ook een complex en daarmee interessant speelveld. De organisatie, inrichting en bedrijfsvoering zijn belangrijk voor het functioneren van ons openbaar bestuur. Tegelijkertijd moeten maatschappelijke doelen worden gerealiseerd, die door middel van de politiek worden gesteld door de samenleving. De samenleving en de politiek zijn soms grillig en overvragen soms de ambtelijke organisatie. De effecten van beleid zijn niet altijd goed meetbaar, waardoor ook het resultaat van de ambtelijke inspanningen veel moeilijker meetbaar is dan bij een bedrijf dat op financiƫle rendementen beoordeeld kan worden. En de burger heeft wisselende rollen. Het ene moment is hij de klant die bediend moet worden, het volgende moment het rechtssubject waartegen handhavend moet worden opgetreden. Dan weer is diezelfde burger de kiezer, die zijn vertegenwoordigers aanwijst die op hun beurt bepalen welke bestuurders na de volgende verkiezingen in de bestuurskamer zullen zitten. In veel opzichten is de dynamiek van de markt veel eenvoudiger. Volgens sommigen is diezelfde markt ook superieur. Wij zien een hardnekkige tendens om de mechanismen uit markt en bedrijfsleven toe te passen om betere overheidsorganisaties te maken. Voor een organisatieadviseur in het publieke domein betekent dat een keuze om mee te gaan in bedrijfsmatige modellen of juist alert te blijven op het bijzondere karakter van het publieke domein en vooral van het openbaar bestuur. Als wij waarden als democratie, rechtsstaat en samenleving belangrijk vinden dan betekent dit iets voor de wijze waarop wij overheidsorganisaties inrichten en besturen.
12


































































































   12   13   14   15   16