Page 267 - POLITIEK OF MANAGEMENT?

lokale politieke voorkeur passend is, of de daaruit voortvloeiende keuzen nu meegaan met de trend of niet. Op inhoudelijke afwegingen die daarbij een rol zouden moeten spelen zullen wij in de volgende paragraaf ingaan.
En als het intergemeentelijk samenwerkingsverband eenmaal is gevormd, hoe gaat de politiek daar dan vervolgens mee om? Allereerst valt ons het gebrek aan reflectief en lerend vermogen binnen het lokaal bestuur op. Er wordt nauwelijks stilgestaan bij de vraag of de gekozen samenwerkingsvorm ook heeft opgeleverd wat er van werd verwacht. In paragraaf 6.1 concludeerden wij dat in onze casussen systematische evaluatie van het samenwerkingsverband aan de hand van de vooraf gestelde doelen uitblijft. Er zijn wel wat rekenkameronderzoeken uitgevoerd, maar deze richten zich meestal op een onderdeel van het beleidsveld, niet op het samenwerkingsverband als geheel. Als het ei is gelegd richt de politiek zich op nieuwe vraagstukken en neemt weinig tijd om terug te blikken op de gemaakte keuzes. Daarmee wordt een kans gemist om te leren van eerdere ervaringen. Wij pleiten ervoor om altijd grotere ingrepen in de organisatie van het openbaar bestuur, zoals het opzetten van een intergemeentelijke dienst, na verloop van tijd op zijn minst een maal systematisch te evalueren.
Vervolgens valt ons het gebrek aan sturing vanuit de gemeenteraden op.
Daardoor dreigt het samenwerkingsverband los of althans op grotere afstand
komen te staan van de democratische georganiseerde politiek. In paragraaf
5.2.2 zien wij dat de gemeenteraden moeite hebben hun kaderstellende en controlerende rol ten aanzien van het samenwerkingsverband waar te maken.
Wij merkten daarbij op dat dit onvermogen weliswaar verder wordt versterkt
bij een dergelijke samenwerkingsconstructie, maar niet specifiek geldt voor intergemeentelijke diensten. Gemeenteraden hebben ook in algemene zin
moeite hun rol te pakken. Dat hoeft echter geen gegeven te zijn. Wij denken 7 dat er mogelijkheden zijn voor gemeenteraden om hun rol beter in te vullen
Dat gemeenteraden, voor zover zij deze rol nog wel invullen, zich vooral op bedrijfsmatige aspecten richten is misschien niet verwonderlijk. Het gaat dan om relatief concrete en in cijfers uit te drukken grootheden. Bovendien ontbreekt het veel raadsleden aan bestuurskundige kennis en inzichten. Maar, laten gemeenteraadsleden zich niet te snel ontmoedigen door hun kennisachterstand? En in hoeverre benutten zij de griffie om hen hierin te
REFLECTIE
265