Page 136 - POLITIEK OF MANAGEMENT?

Hoofdstuk 4
(Hillegom en Lisse, Noordwijk, Noordwijkerhout, Sassenheim, Voorhout en Warmond) een onderzoek te doen naar mogelijkheden tot samenwerking op het terrein van de Backoffice taken met betrekking tot sociale zaken.65 Uiteindelijk zullen er vijf gemeenten overblijven. De gemeente Voorhout haakt al in 1998 af omdat het gemeentebestuur de benadering te eenzijdig financieel gedreven vindt en bang is voor verlies aan kwaliteit.66 De gemeente Noordwijk trekt zich in 2000 terug uit het voorbereidingsproces. Noordwijk wil alleen een gezamenlijke backoffice, terwijl de andere gemeenten de hele sociale dienst intergemeentelijk willen organiseren.67 De andere vijf gemeenten blijven aan boord en op 1 juni 2002 wordt de Intergemeentelijke sociale dienst Bollenstreek operationeel.68
De beginperiode was voor de Intergemeentelijke sociale dienst Bollenstreek niet eenvoudig. Uit interviews met bij de start betrokken informanten alsmede uit het eerste jaarverslag69 en uit de raadsverslagen uit deze periode komt naar voren dat de materiële randvoorwaarden voor samenvoeging, waaronder de ICT infrastructuur, onvoldoende waren voorbereid. De startformatie bleek bovendien al snel onvoldoende. De deelnemende gemeenten hadden gerekend op een aanzienlijke efficiencywinst en hadden deze op voorhand in de startformatie van de Intergemeentelijke sociale dienst Bollenstreek verdisconteerd. De Intergemeentelijke sociale dienst Bollenstreek wordt direct bij de start geconfronteerd met hoge werkvoorraad en achterstanden. Met een uitgeklede formatie blijken de geërfde achterstanden alleen maar op te lopen.
Bovendien waren niet alle medewerkers die naar de Intergemeentelijke sociale dienst Bollenstreek overgingen aanvankelijk even gemotiveerd of capabel. De commissie onderzoek gemeentefinanciën van de gemeente Noordwijkerhout constateert in hun evaluatie van de Intergemeentelijke sociale dienst Bollenstreek in 2005 dat “de indruk bestaat dat de mogelijkheid werd aangegrepen
65 Timmerman, J. et al. (2 december 1996), Onderzoek naar samenwerking. Lisse; Gemeente Hillegom. (14 juli 1997). Stand van zaken onderzoek naar samenwerking uitvoering administratie sociale zekerheidswetgeving. Hillegom
66 B&W Voorhout. (19 februari 1998). Onderzoek naar samenwerking backoffice sociale zaken. Voorhout
67 BMC. (2 augustus 2000). Info-bulletin ‘SoZa-samen Duin en Bollenstreek’. Leusden
68 Projectgroep Intergemeentelijke sociale dienst Bollenstreek. (1 november 2001; 29 november
2001; 17 januari 2002; 2 februari 2002; 27 februari 2002; 16 maart 2002). Informatiebulletin. Lisse
69 Intergemeentelijke sociale dienst Bollenstreek. (november 2003). Jaarverslag 2002. Lisse
134