Page 132 - POLITIEK OF MANAGEMENT?

Hoofdstuk 4
4.1.1 Intergemeentelijke sociale dienst Bollenstreek
Al bij het voorstel voor het eerste verkennende onderzoek naar de mogelijkheid voor een intergemeentelijke sociale dienst in 1996 is een aantal doelstellingen en randvoorwaarden voor intergemeentelijke samenwerking op het terrein van sociale zaken (dan nog alleen de uitkeringsadministratie) geformuleerd: verbetering van de kwaliteit en effectiviteit van dienstverlening, vermindering van de kosten en vermindering van de kwetsbaarheid met behoud van de gemeentelijke autonomie.45
Als in 1999 het streven naar samenwerking een nieuwe impuls krijgt en de verkenningenbrederwordengetrokkendanalleendeuitkeringsadministratie komt in de argumentatie voor samenwerking een veel sterker accent te liggen op kwetsbaarheid in relatie tot kwaliteit en continuïteit tegen de achtergrond van ontwikkelingen in het sociale bestel en klinkt in de toonzetting ook meer urgentie door. Over kosten wordt niet meer gesproken en bij de belangrijkste drijfveren staan de toegenomen kwetsbaarheid, complexiteit, arbeidsmarktproblematiek, risico’s en verantwoordelijkheden voorop.46 Bij de definitieve besluitvorming in 2002 komt naast de eerder geïntroduceerde kwalitatieve overwegingen het veronderstelde kostenvoordeel toch weer terug.47 In de oorspronkelijke gemeenschappelijke regeling wordt verder niet over het doel van de samenwerking gerept.48 Ook in de versies uit 200549 en 200850 komt dit niet terug. De aangepaste regeling van 2011 noemt echter in artikel 4 expliciet dat verbetering van de kwaliteit van dienstverlening op het terrein van werk en inkomen, vermindering van de kwetsbaarheid van de afzonderlijke deelnemers en efficiëntere uitvoering van de taken
45 Timmerman, et al. (2 december 1996). Onderzoek naar samenwerking. Lisse
46 Timmerman, J. (21 november 1999). Discussienota samenwerking afdelingen sociale zaken
gemeenten Hillegom, Lisse, Noordwijk, Noordwijkerhout, Sassenheim en Warmond. Hillegom
47 Verslagen raadsvergaderingen: Warmond, 29 januari 2002; Lisse, 29 januari 2002;
Noordwijkerhout, 28 februari 2002
48 Gemeenteraad Noordwijkerhout. (28 februari 2002). Gemeenschappelijke regeling Intergemeentelijke Sociale dienst Hillegom, Lisse, Noordwijkerhout, Sassenheim en Warmond. Noordwijkerhout
49 Intergemeentelijke sociale dienst Bollenstreek. (december 2004 - I). Gemeenschappelijke regeling Intergemeentelijke Sociale dienst Hillegom, Lisse, Noordwijkerhout, Sassenheim en Warmond. Lisse (inwerkingtreeding per 1 januari 2005)
50 Intergemeentelijke sociale dienst Bollenstreek. (12 juli 2007). Gemeenschappelijke regeling Intergemeentelijke sociale dienst Hillegom, Lisse, Noordwijk, Noordwijkerhout en Teylingen. Lisse (inwerkingtreding per 1 januari 2008)
130