Page 184 - POLITIEK OF MANAGEMENT?

Hoofdstuk 5
(circa 41.000 inwoners) was vanaf de start een punt van zorg. Al bij de vorming is geprobeerd om meer gemeenten te laten participeren. Later is meermalen geprobeerd om nieuwe deelnemers aan te trekken. Dit is niet gelukt. Door herindeling bij Rotterdam is vervolgens de gemeente Rozenburg afgevallen en daalde het verzorgingsgebied tot circa 28.000 inwoners. Dit was de uiteindelijke aanleiding om de gemeenschappelijke regeling te ontbinden (§ 4.3).
Dat voor het voortbestaan als afzonderlijke (intergemeentelijke) dienst een zekere massa noodzakelijk is (al kunnen wij op basis van dit onderzoek geen harde ondergrens stellen) wil nog niet zeggen dat samenwerking nodig is om de continuïteit van een gemeentelijke sociale dienst te borgen. Een gemeentelijke sociale dienst is immers ingebed binnen een grotere gemeentelijke organisatie en steunt voor de bedrijfsvoering op de gemeentelijke staf. Het apart zetten van activiteiten in een afzonderlijke organisatie zou in eerste instantie wel eens tot extra kwetsbaarheid kunnen leiden. Het lijkt erop dat de schaalsprong door samenwerking bij de Intergemeentelijke sociale dienst Voorne-Putten- Rozenburg te klein was om het initiële nadeel van op eigen benen moeten staan om te kunnen zetten in een schaalvoordeel. Bij de Intergemeentelijke sociale dienst Bollenstreek en Optimisd is kennelijk wel voldoende schaal bereikt.
5.1.4 Conclusie
Gemeten aan stiptheid van uitbetaling als indicator voor effectiviteit, is bij de onderzochte organisaties geen eenduidig verband vastgesteld, zodat geen effect is aangetoond. Eén casus doet het beter, één gelijk en één slechter dan de gemiddelde sociale dienst.
Gemeten aan de ontwikkeling van het WWB cliëntenbestand, is evenmin een eenduidig verband voor effectiviteit vastgesteld. Eén casus doet het beter, één net iets beter en één aanzienlijkslechter dan de gemiddelde sociale dienst. Wel is het beeld van de effectiviteit per casus consistent. De Intergemeentelijke sociale dienst Bollenstreek is op beide indicatoren minder effectief. Optimisd is op beide indicatoren meer effectief. De Intergemeentelijke sociale dienst Voorne-Putten-Rozenburg is op één indicator neutraal en op de tweede licht iets meer indicatief.
Gemeten aan de formatie in relatie tot het inwoneraantal en in relatie tot het aantal cliënten, is geen effect op de efficiency gevonden. Wel blijkt dat vooral
182