Page 218 - POLITIEK OF MANAGEMENT?

Hoofdstuk 5
sociale dienst (Bollenstreek en Optimisd) bij een bezwaar dit eerst ambtelijk nog eens bekijkt en het besluit zo nodig bijstelt of de motivering aanscherpt, vertaalt zich vooral bij de Intergemeentelijke sociale dienst Bollenstreek in een afname van het aantal gegrondverklaringen. Afgezet tegen een benchmark blijkt het beeld echter diffuus. Als het schijnbaar lage percentage gegrondverklaringen bij de Intergemeentelijke sociale dienst Bollenstreek wordt gezien in het licht van het hoge aantal bezwaren, komt het aantal gegronde bezwaren per cliënt toch dichter bij de benchmark. Blijft over het lage aantal gegronde bezwaren bij Optimisd, wat zou kunnen suggereren dat de juridische kwaliteit hier beter is. Wij zien echter in de benchmark meer gemeentelijke sociale diensten met vergelijkbare of zelfs lagere aantallen gegrondverklaringen. Voor beroepszaken ten slotte zijn onvoldoende cijfers voor handen om ook daar een bruikbare vergelijking te maken. Het gaat bovendien om zeer kleine aantallen.
Samenvattend kan op de drie indicatoren geen effect op de rechtszekerheid worden vastgesteld.
Naast rechtszekerheid hebben wij rechts(on)gelijkheid beschouwd. Gemeten aan veranderingen in het voorzieningsniveau, is wel sprake van een effect op de rechts(on)gelijkheid. Voor een groter gebied ontstaat meer gelijkheid in het voorzieningenniveau, namelijk door de harmonisatie voor het territoir van de samenwerkingsgemeenten van de geldende verordeningen op het beleidsveld.
Ook gemeten aan de beleefde rechts(on)gelijkheid zien wij een effect. Betrokkenen ervaren het handelen van de organisatie als zakelijker en professioneler, waarbij minder ruimte is voor willekeur. Hoewel de toegenomen gelijkheid wordt gewaardeerd is er ook kritiek. Er wordt gesignaleerd dat een meer technocratische uitvoering ontstaat met het gevaar dat er onvoldoende oog is voor maatwerk bij ongelijkheid.
5.4 HET MAATSCHAPPELIJKE PERSPECTIEF
Voor een analyse vanuit het maatschappelijke perspectief zijn twee kenmerken benoemd, die nader zijn geoperationaliseerd in onderstaande indicatoren.
216